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邵陽市雙清區深刻警醒全面排查安全生產隱患


  紅網雙清站12月25日訊(分站記者 張雪珊 趙紹君 通訊員 鄭永湘)12月24日下午,邵陽市雙清區委書記鄭再堂,區長肖平,區委常委、常務副區長車茂分別帶隊,組織區安監局、工商分局、公安分局、消防大隊、城管局和相關鄉鎮政府,對轄區的煙花爆竹店進行集中整治,並對人員密集場所消防、危險化學品、建築工地、道路和水上交通、特種設備、油汽管道等重點行業領域全面開展安全生產大排查。目前,全區所有煙花爆竹經營門店已經全部停業整頓。
  雙清區深刻警醒20日發生的煙花爆竹爆炸事故教訓,當天下午召開全區安全生產工作緊急會議,決定從12月20日開始至春節前,利用60天的時間,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,在全區範圍內再次開展“地毯式”、“拉網式”安全生產隱患大排查大整治行動。全區所有鄉鎮、街道、區直部門,按照屬地管理和行業管理原則,由班子成員帶隊,逐個區域、逐個地段、逐個企業、逐個單位開展安全隱患排查。排查堅決做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏房”,對排查出的問題採取“實名制”,建立排查整改台賬,實行“零容忍”,對排查發現的重大隱患,拒不整改的,一律掛牌督辦並公開曝光,對未依法依規建立健全隱患排查治理制度,不認真開展隱患自查自改自報的企業,一律按照新修改的《安全生產法》從嚴處罰,做到排查一處、整改一處、安全一處。該區在煙花爆竹領域“打非”清剿專項整治行動中,按照“所有的煙花爆竹經營門店一律停業整頓,對所有非法經營的一律取締,對所有非法儲存的一律沒收,對所有涉及煙花爆竹的違法犯罪行為一律堅決打擊到位”的原則,截至目前,全區所有煙花爆竹門店已全部關停整頓,聯合執法組已關閉佘湖山路段、邵石路段非法煙花爆竹經營店2家,沒收貨物460件,對8家煙花爆竹經營店進行停業整頓,暫扣邵石路段3家非法煙花爆竹經營店貨物。
  在7月份以來開展的交通安全、校車安全、危險化學品安全、“六打六治”與粉塵防爆為重點的專項整治行動的基礎上,該區建立區級領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶的責任制度,由區“四大家”班子成員帶隊,分鄉鎮街道、分行業在全區進一步部署安排對三眼井市場等人員密集場所、非煤礦山、危險化學品企業、建築工地、消防等重點行業領域的“六打六治”專項整治行動。集中打擊、整治一批非法違法、違規違章行為,進一步規範安全生產法治秩序。截至12月24日,已出動檢查組33個,打擊礦山企業無證開采3起,打擊危化品非法運輸3起,整治超限超載行為152起,打擊無資質施工行為2起,打擊客車非法營運行為3起,整治消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題15起。‍  (原標題:邵陽市雙清區深刻警醒全面排查安全生產隱患)
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特教學校賒錢買煤 誰來幫? 智光特教學校沒接市政供暖 15萬元取暖費還沒著落


  法制晚報訊(記者 任一陸) 智光特教學校里住了60名殘障兒和近30名特教老師,由於沒有連接市政供暖,每年取暖季,都需要燒250噸煤取暖,供暖費成了校長王麗娟的心病。
  “以前神華集團、中工國際公司等等一些機構和好心人給我們捐煤捐錢,多虧了他們我們才挺過來,也多虧了他們的幫助,我們才能在煤炭公司有了很好的信用,今年我又賒了250噸煤。”王麗娟說,讓鍋爐房每年11月1日開始燒暖氣,3月30日才停,而停暖氣的日子,就意味著王麗娟必須給煤炭公司結賬的日子來了。
  事件 賒了250噸煤 15萬元欠款沒著落
  11月19日,記者來到位於昌平區南郝莊村的智光特教學校。這是一所智障人群職業培訓學校,它招收的都是殘疾人中處境最困難的群體。這所學校里住著60名殘障兒和近30名特教老師。
  記者看到,學校的小院里有高矮不一的幾處平房和一棟2層小樓,空地上的健身器材銹跡斑斑,學校的辦公室是一棟用鐵皮搭建的簡易房。
  王麗娟讓孩子們都住在南向的二層磚結構小樓上,自己和其他的老師都住在陰暗的後院里。記者身處智光特教學校時,屋子外面天寒地凍,而孩子們上課的屋子裡卻暖洋洋的。
  在教室里,孩子們正在上電影課,上課的方式頗為自由,有兩三個孩子躺在沙發上,認真地聽著老師的講解。王麗娟一進教室,坐在後排的幾名孩子眼尖地發現了她,呼喊著“校長媽媽”。
  “這些孩子都是我的心肝寶貝,可不能凍著。”王麗娟說,由於沒有連接市政供暖,每年取暖季,都需要燒250噸煤取暖。
  今年她又賒了煤,但是15萬元的費用讓王麗娟一直很發愁,明年3月30日結不了煤錢,下一個冬天再想賒煤就很難了。
  求助 好心人曾幫過 再次向社會求助
  “這麼多年,一共有69個國家的好心人來幫助過我們,國內的愛心捐贈更是不計其數,雖然幫助過我們的人多,但是我們每一筆捐助,就算是一袋米,一捲毛線,我都讓出納把賬記得清清楚楚,會計是家長們推薦的,我們的賬誰看了都是清清楚楚、明明白白的。”王麗娟把賬目打印出來,其中顯示2013年4月30日,中工國際工程股份有限公司,捐贈108000元;2014年11月14日,凱德置地,捐贈保溫杯50個、床上7件套70套、電熱水器14個。
  文/記者 任一陸
  如果您想幫助智光學校,有以下方式:
  戶名:北京智光特殊教育培訓學校
  賬號:11-081401040001812
  開戶銀行:中國農業銀行北京昌平支行回龍觀分理處
  智光學校聯繫電話:010-89706129  (原標題:特教學校賒錢買煤 誰來幫? 智光特教學校沒接市政供暖 15萬元取暖費還沒著落)
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助力大學生創就業 “全國大學生創就業扶助行動”煙臺舉行


  眾所周知現在我國的大學生就業狀況,那可著實讓人擦了一把冷汗,很多高校畢業學生滿腔知識智慧無法抒發最終屈尊去餐飲行業做服務員的事例屢見不鮮,這實在是我國現行社 會的悲哀。以習近平總書記為首的黨中央對大學生就業問題高度重視,施行多種政策來改善大學生的就業問題。
  而近日,一場在山東省煙臺市煙臺大學、魯東大學、山東工商學院舉行的盛會格外引人矚目。記者瞭解到這一項名為“全國大學生創就業扶助行動”的活動,旨在為中國大學生打造一個軟實力提升、社 會實戰能力歷練的綜合性平臺。
  據悉,本次“全國大學生創就業扶助行動”背景不俗。它是“感動中國十大創業人物”鄧明善聯手團中央,中國扶貧開發協會、中技術市場協會、文化中國行、各大學團委、創業就業指導中心聯合發起,同時還聯合了全國知名的培訓專家、企業人力資源部以及銀行機構共同參與此工程。此行動是“中國創業就業扶助工程”針對大學生創就業發起的一個子計劃,是“中國創業就業扶助工程”的又一次行動,旨在擴大幫扶對象群體,加大惠及面。
  本次活動由學校管理、課程培訓、企業輔導、政府配合的多方合作方式組成,聘請了數百位來自全國各地的知名培訓專家、企業名流,從移動互聯網營銷與技能培訓、企業營銷與管理培訓,禮儀口才與軟實力培訓、名師交流與社 會實踐活動,為大學生從時代趨勢、實戰技能、成長能力三方面提供了十六堂課,助力大學生更好的進入社 會,適應社 會,與社 會實踐實現無縫對接。
  記者還採訪到了本次活動的發起人鄧明善先生,鄧明善先生表示:“解決大學生創就業問題是國家目前正在做的事情,古語有雲:達則兼濟天下。能為國家和人民做點兒看的見的好事兒是我們企業家所必須做到的,我們也衷心的希望本次全國大學生創就業扶助行動能夠成為一個當代大學生歷練實戰能力的平臺,為自己以後的創就業提供莫大的助力。”  (原標題:助力大學生創就業 “全國大學生創就業扶助行動”煙臺舉行)
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行政機關執法須釐清權力邊界


  剛剛閉幕的十八屆四中全會,首度以“依法治國”作為全會主題,描繪了法治中國藍圖,具有里程碑意義。
  作為改革開放前沿的廣東,面對人民群眾日益增長的司法需求,廣東政法機關勇於在行政司法審判工作中先行先試,以法治手段“倒逼”行政機關,作出依法行政的好成績。
  在中國政法大學組織的2013年度中國法治政府評估報告中,廣州位列53個城市的第一名。與此相呼應,近日,廣州市中級人民法院向社會發佈了《2013年度行政司法審查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,廣州在踐行依法治國理念、推進依法行政方面,排在全國前列。
  根據該《報告》,2013年度,廣州中院受理的一、二審行政訴訟案例共1182件,審結1173件。一審受案數量同比增長145.74%,這反映出群眾維權意識逐步提高,對行政機關尤其是行政級別較高的省級部門的關註度不斷提高。
  行政機關執法水平不斷提升
  去年廣州中院審結的267件一審行政案件中,行政機關敗訴案件共26件,敗訴率為9.74%,與2012年相比,略有上升;審結的906件二審行政案件中,糾正一審判決或裁定共99件,超過一成。
  從審理的案件可以看出,行政機關的執法水平不斷提高,一方面能做到尊重當事人權利,對程序的重視程度有所提高,因證據收集不全面、不規範導致對違法行為認定證據不足的情況有所減少。
  《報告》顯示,2013年廣州中院受理的1182件行政訴訟案件中,各級人民政府為被告的案件共計323件,占案件總數將近三成,較2012年大幅上升。其中,鎮政府和街道等為被告的有115件。排名二到四位的被告分別為國土和房管部門、住房公積金管理中心、人力資源和社會保障部門。工商部門和公安機關作為被告也較多。
  基層人民政府處理村民待遇糾紛時引起的行政糾紛較多,達96件。《報告》認為,這類案件的數量較為集中,和基層人民政府適用法律化解社會矛盾能力不足,執法人員依法管理的素養不夠有相當大的關係。提高基層人民政府的行政管理能力,充分發揮基層人民政府就地化解矛盾的能力,已經成為建設法治社會、和諧社會的當務之急。
  此外,城市建設管理類案件的數量達到117件。《報告》認為,城市建設管理案件數量集中在房屋登記行政管理領域,原因在於目前房價高企,利潤豐厚的驅動,導致了房屋交易、遺產繼承、拆遷補償行為的集中發生,房屋登記行政機關在管理中對於法律法規的理解不透徹,審查力度不到位,主動糾錯的觀念未改變,致使訴訟高發的狀況尚未得到明顯改觀。
  提高行政水平須轉變理念
  習近平總書記指出,“努力讓人民群眾在每一個司法案件中,都感受到公平正義。”
  十八屆四中全會報告明確提出,法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。各級政府必須依法全面履行政府職能,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,推行政府權力清單制度。
  對於四中全會的要求,廣東省法學會的專家認為,近年來的司法實踐顯示,廣東的依法行政水平逐年提高,但是依然存在不盡如人意的問題。
  行政機關目前存在哪些問題?應該如何改善?《報告》提出,行政訴訟是解決行政爭議的最後一道防線,當人民群眾迫不得已走到這一步時,往往已經對行政機關產生了誤會和對抗情緒。
  以廣州某街道辦事處為例,該街道辦對村民待遇類案件的行政處理決定被法院撤銷,法院責令其重作,但是該街道辦仍然反覆作出同樣結果的行政處理決定,重作次數多達四次,造成不良的社會影響。如果行政機關工作人員不積極處理,甚至一紙“信訪答覆”了之,使當事人訴訟無門,極易產生激烈對抗。因此,建立多元化的行政爭議解決機制,對於將爭議化解在源頭和萌芽階段、緩和矛盾、構建和諧社會具有非常積極的意義。
  《報告》認為,“重實體、輕程序”的狀況在總體上還未得到根本轉變。比如,責令停產停業、駕駛證扣12分等行政行為,因為涉及當事人生產生活的重大利益,當事人均極為重視陳述權、申辯權。對此,相關管理部門卻將之定性為行政命令或行政處理行為,沒有充分保障當事人的陳述、申辯權利,涉及當事人重大權益的行為沒有告知和保障其聽證權利,容易導致當事人不滿而引發訴訟。
  《報告》建議,信息公開是構建陽光型政府的重要渠道,也是公眾監督國家權力運行的一種主要方式。當今社會公眾對於申請信息公開以維護自身知情權、監督權等權利的瞭解日益加深,行政機關應以更加積極主動的態度應對信息公開問題。建議行政機關轉變政府信息公開理念,全面梳理落實本機關應主動、重點公開的政府信息,在社會公眾申請前做好公開工作,擴大主動信息公開範圍、力度、數量,努力建設公開、透明政府。
  ■相關
  行政案例點評會成廣州法治名片
  行政案例點評會是廣州中院在全國首創,而且至今已經堅持了十年。
  每年,廣州兩級法院行政審判庭都挑選出十多件典型案例,把過去一年來當被告最多、引發爭議最大的政府各行政機關相關人士邀請到場。一方面,法官們接受眾多“被告單位”的吐槽;另一方面,法官也通過釋法、請專家點評的方式,幫助行政機關進一步提高依法行政水平。
  案例點評
  小販被追撞樹受傷
  城管被判行政違法
  去年2月13日,小販王某在廣州市花城廣場省博物館附近擺賣榨果汁。他在發現天河城管執法人員巡查後,騎上三輪車逃走。執法人員駕車追趕,在併排追上王某後,快速靠近三輪車。造成王某駕駛三輪車撞樹側翻,並跌落受傷。
  王某因肋骨骨折住院治療,康復後,將天河區城管告上法庭。
  天河法院一審認定,城管工作人員駕車靠近導致王某跌落受傷的行為違法,扣押物品的行為違法,須賠償2.7萬餘元。一審判決後,城管部門不服並上訴。
  廣州中院二審判決,進一步明確城管的行政職權“不得超越法定的授權,更不能危及行政相對人的人身安全”。駕車追趕的做法,超越了職權範圍,具有危險性和侵犯性,且違反了救死扶傷的社會公德,故終審判決維持原判。
  專家點評
  行政執法須適當且人性
  暨南大學法學院教授劉文靜認為,城管執法目前遇到很多問題,這就需要執法人員保持良好的心態、“行政機關不要一味追求理想的效果,應當將社會的和諧和執法的對象放在第一位;對於社會底層人士的生存權,應當多一點教育和培訓。”
  廣州市政協副主席、廣州中院副院長餘明永認為,行政機關必須要清楚執法權力的邊界,不能逾越;同時應當具有人性行政的理念。他說:“我們的執法目的不在於懲罰任何人,而在於維護城市管理的秩序,保護社會的安定。”
  ■對話
  廣州中院副院長餘明永
  政府機關干擾審案將被杜絕
  南方日報:廣州法院邀請被告政府機關點評案件,已經連續有十年,點評的重點是否發生了變化?
  餘明永:開始關註的是點評案件本身的合法性,但是現在我們不僅考究行政機關的執法行為本身是否合法,更多地考慮行政是否是人性行政。這種轉變基於這樣一個認識:過去,人民法院對行政行為以合法性審查為原則,以合理性審查為例外。但是在實際行政執法過程中,大量行政案例的產生卻是由於行政機關不合理執法引起的,合理性的執法應成為每個行政機關必須面臨的課程,行政機關要高度重視民生案件的審查。
  南方日報:為防止人為因素干擾司法活動,四中全會《決定》提出一系列重大舉措。在政府機關當被告的案件中,法院會否遇到干擾審判的情況?
  餘明永:早些年,確實有個別行政機關沒有完全擺脫“職權本位”的觀念,對成為“被告”有抵觸情緒,甚至有干擾審案的行為。對此,法院一方面予以抵制,一方面加大立案尺度,並且依法獨立行使審判權。隨著十八大以來不斷全面推進依法治國,推進審判制度改革,廣州法院大力推進“讓審理者裁判,由裁判者負責”的司法改革,政府機關干擾審案將被杜絕。
  ●南方日報記者 劉冠南 實習生 萬曉華 通訊員 龔德家 朱琳  (原標題:行政機關執法須釐清權力邊界)
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外媒:中文成為葡萄牙“皮鞋之都”小學生必修課


  中新網11月3日電 據德國之聲中文網11月2日報道,位於葡萄牙北部小鎮聖若昂-達馬德拉以生產高檔皮鞋聞名,有葡萄牙“皮鞋之都”的美稱。現在在這裡中文成為8、9歲小學生的必修課。報道指出,當地做出中文成為必修課這一決定的考慮,是讓學生們未來掌握向中國出售高檔皮鞋的語言敲門磚。
  報道稱,中國被稱作“世界工廠”,也是鞋類產品的最大生產國。不過,葡萄牙製鞋業現在卻在考慮打入亞洲市場。
  中國對手工制高檔皮鞋的需求不斷增長。葡萄牙是繼意大利之後全球第二大出口高檔手工縫製皮鞋的國家。2011年,葡萄牙向中國出口的皮鞋數量為1萬雙,2013年則增長到17萬雙,價值540萬歐元。
  在經歷了長達6年的經濟衰退之後,政府希望聖若昂-達馬德拉的經驗可以推廣到葡萄牙全國。
  聖若昂-達馬德拉鎮教育委員南特斯(Dilma Nantes)說:"中文是打開全球最大市場大門的鑰匙。"
  聖若昂-達馬德拉鎮的人口數量只有2萬人。這個鎮子已經成為葡萄牙全國教授小學生學中文的排頭兵。
  報道說,看起來孩子們學得也挺帶勁。一個9歲的小男孩說:"我想爬長城。"他同班的一個小女孩說:"中文不是特別難。"
  這個班教中文的王老師笑著說:"孩子小,學得快。"
  聖若昂-達馬德拉鎮一家公司的老闆認為,學習中文會給孩子們在未來同中國人做生意帶來便利和優勢。
  這位老闆還說:"遲早有一天中國會成為我們的主要市場。對於今後的銷售和管理工作,這些學中文的小孩當然是完美的選擇。"  (原標題:外媒:中文成為葡萄牙“皮鞋之都”小學生必修課)
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株洲10個社區免費教技能 專家免費鑒定古籍價值


  紅網株洲站10月22日訊(株洲晚報記者 何春林)記者昨從市教育局獲悉,株洲市2014年全民終身學習周於20日啟動。近期內,株洲市將開展多場公益活動,邀請市民參加。
  23日至24日,書簽·藏書票民間收藏展
  
  記者瞭解到,作為讀書月與終身學習周內容之一,市規劃展覽館會舉行“書簽·藏書票民間收藏展”。書簽、藏書票、書標是書籍的三大衍生品,因書而生成,因書而存在。書簽被譽為“藝術的畫廊,書畫的櫥窗”;藏書票向來有“版畫珍珠”“紙上寶石”的美稱。民間讀書年會、第8屆株洲讀書月期間,市民、讀者可一睹數百套精美老書簽,以及藏書票設計者、愛好者的藏書票收藏。展覽時間為23日至24日,地點為株洲市規劃展覽館2樓。
  24日下午,專家為你鑒定古籍價值
  
  24日下午4點,市規劃展覽館二樓會議室,還會進行“古籍版本與民國老期刊”主題講座,邀請的專家陳克希是新文學版本、民國期刊鑒定家,上海古籍書店首席標價師。屆時,市民如果家有古籍,想鑒定一下到底價值幾何,也可以去請專家看一看。
  另外,10月23日下午16:00至17:30,銀海學校會邀請兒童文學作家安武林進行一場“愛上閱讀”為主題的講座。
  10個社區可以免費學技能
  
  市教育局職成科工作人員說,啟動儀式上,天元區嵩山路街道辦事處湘銀社區、荷塘區金山街道辦事處晏家灣社區等10個社區被評為“示範性學習型社區”。在這些社區里,市民朋友可以免費學習手工編織、書法、葫蘆絲、雙簧表演等,還會不定期開展老年人健康講座。
  這10個社區為:天元區嵩山路街道辦事處湘銀社區、荷塘區金山街道辦事處晏家灣社區、蘆淞區董家塅街道辦事處新立社區、蘆淞區姚家壩鄉姚家壩社區、株洲縣仙井鄉王竹社區中心、攸縣聯星街道辦事處勝利社區、醴陵市陽三石街道辦事處淥江社區、炎陵縣霞陽鎮南區社區、茶陵縣雲陽街道辦事處金山社區、石峰區清水塘街道辦事處湘天橋社區。
  各社區自主決定開展活動的具體時間、方式等,市民可以留意這些社區的通知。  (原標題:株洲10個社區免費教技能 專家免費鑒定古籍價值)
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全國砍掉13萬個地方議事協調機構


  (新華調查·編製里的那點兒事之五)全國砍掉13萬“協調機構” “領導掛帥”頻現背後是無奈還是無能?
  新華網北京10月22日電 (記者 周琳、朱翃)命名五花八門——領導小組、協調小組、委員會、指揮部、辦公室;時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型;涵蓋行業廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……
  地方層面到底有多少個領導小組和議事協調機構?群眾路線教育實踐活動以來,全國一次性減少13萬餘個。“協調機構”過多、過濫,令人瞠目的數據背後,是對“機構法定”原則淡漠。打著“協同作戰”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“提高效率”的號子,“領導小組”層出不窮的現象背後,到底是無奈還是無能?
  斬“文山會海”根源 全國砍掉13萬“協調機構”
  在群眾路線教育實踐活動中,一些省區減少各類領導小組和議事協調機構“成效顯著”,僅湖南減少1.3萬餘個,江蘇、內蒙古分別減少8472個和8081個。
  面對重要棘手的臨時性任務或突發事件,工作難以分解到單一機構,需要更高級別的領導“掛帥協調”、聯合攻關,這本是提高行政效率的做法。可近年來,各種領導小組“扎堆”,著實成為公共行政管理的頭疼事。
  協調辦公室、指揮部、委員會……這些機構名目繁多,涉及行業更五花八門:陝西省某市多年前甚至曾成立“推廣足療保健工作領導小組”,在成立之初就廣受爭議,最終銷聲匿跡。更別說曾引發討論熱潮的饅頭辦、西瓜辦、“禁止午間飲酒辦公室”,“奇葩”頻現。
  遇事先開會,開會先成立“小組”。業內人士介紹,領導小組的設置,地方政府掌握的靈活性更大,甚至有時只需發個通知就可成立,在一些突發性事件上,幾乎成為應急的“萬能鑰匙”。
  一些領導小組為了指向“明確”、功能“精準”,命名長也成常見現象,部分長達幾十字的機構甚至被網友吐槽“章都刻不下”。例如,“湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣神農溪旅游景區國家5A級新旅游項目開發區景區管理綜合治理委員會景區及周邊治安綜合治理工作領導小組”全稱,超過60個字。
  其實針對性的清理已非首次。安徽亳州早年就一次性撤銷109個市級“領導小組”,被稱作挖掉“文山”之根,截斷“會海”之源,可是近年來一些新的領導小組又“雨後春筍”般重來。
  打著“協同作戰”的牌 乾著“開會發文”的事
  打著“協同作戰”的牌子,掛著“一把手”的旗子,喊著“減少層級、提高效率”的號子,一些“領導小組”本意是為了就某項專門性的工作進行“協調”,卻在實際操作中,容易異化為公共權力的又一次“推諉”。
  ——“一把手”身兼數職,“三頭六臂”忙開會?搜索即可發現,各類“領導小組”,動輒都是市長、副市長等領導親自掛帥,擔任組長或副組長。
  2012年,山東濱州曾一口氣公佈了19個議事協調機構的領導名單,涉及節能減排、國土建設多個行業,可“一把手”都是當地市委主要領導。這還不是最忙的,2009年,東部省份一縣委副書記被安排擔任近40個領導小組的組長。
  “牽頭部門‘兼職搞副業’,成員單位‘心不在焉’,會議通常是帶個本子‘點人頭’。”河南一縣政府辦公室副主任坦言,本來日常就能解決,卻需要領導小組討論。出台一項規定,十幾個單位會簽,時間就更難控制了。
  ——一年難見一次協調,成為“空殼機構”?上馬雖容易,領導大筆一揮即可成立,但一些小組在成立後卻陷入“沉睡”,成為“僵屍機構”,清理仍非常困難。例如,2013年遼寧省撤銷了“省防治非典指揮部”,而此時距離“非典”已有十年。
  “一些地方政府,對自身到底設了多少個領導小組都說不清楚。”南開大學講師周望說,實際上許多領導小組都是“紙上機構”。從發文件成立,到發文件撤銷,期間可能從未正式“領導”或“協調”過。
  ——“紅頭文件”搞創收,淪為行業“錢袋子”?由於指向性明確,一些領導小組為了完成自己的任務,甚至下發文件,成為亂攤派、亂收費的“護身符”。
  陝西咸陽曾大力推廣“足療”保健項目,為此專門成立“推廣足療保健工作領導小組”,市領導掛帥親任“小組長”,下發紅頭文件嚴禁公安進入檢查,要求執法行動必須由總工會牽頭;2009年,湖北公安縣卷煙市場整頓工作領導小組曾下發文件,規定行政機關的“用煙考核”任務。
  “協調”事倍功半職責不清 “人隨事走”需納入法治
  “雖然不少領導小組成員兼職,但卻容易造成會議多、文件多、檢查多、扯皮多,降低行政效率。”周望說,“協調”事倍功半,暴露出權力運行混亂、職責不清。
  沒有領導掛帥,就是對事情不重視;協調部門不多,就難以解決問題……上海交通大學行政管理系教授樊博認為,“有領導好辦事”的慣性思維,短期看是重視,長期看會形成“懶政”慣性,結果是“不發文不研究,不開會不落實”。
  隨著一系列簡政放權政策的展開,地方層面“領導小組”亂象得到了初步整治。但“割肉式”治理難完全擠出水分,還需要從“法治”入手,專家認為,“機構法定”是原則,亟須出台相關規定,避免設置“隨意化”。
  樊博認為,現代政府是責任政府、法治政府,涉及比較複雜或重大、跨區域的問題可設立相關“協調機構”,其他要慎之,防止冗員。部門若都守土有責、盡心盡責,就無需成立徒有虛名的“領導小組”。要堅決精簡,真正做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”。
(編輯:SN064)
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首屆全球創新創業教育論壇暨“大學三基工程”工作會議舉辦


  央廣網韶山10月11日消息(記者丁飛 實習記者張寧)首屆全球創新創業教育論壇暨“大學三基工程”工作會議近日在湖南韶山召開。論壇為期兩天,來自國內外百餘所知名高校和機構的領導、專家學者、大學生創業代表,圍繞“創新創業教育行業成長與發展,以促進大學與大學之間、大學與企業之間交流與合作”這一宗旨,共話創新創業教育未來。
  中國教育國際交流協會會長、中國教育部前副部長章新勝先生髮表演講說。他表示“本次全球創新創業教育論壇的召開標志著大學創新創業的一個新氣象”,大學未來發展趨勢應朝著“大學與社會、大學與企業”模式發展。
  “大學三基工程”指的是在大學設基金、建基地、興基業,具體來說,設基金包括設立大學三基工程投資基金,發起並捐助全球創新創業教育公益基金。建基地包括中國發明創新創業中心、中科創業學院、SuperG孵化加速器、大學科技園、國家高新技術產業園,全面構建產業人才支持子系統。興基業包括興科技創新大業、興人才教育大業、興產業培育大業、興文化創業大業、興生態系統大業,構建產業技術資源環境支持子系統,構建大學創新創業創富平臺,推動傳統大學發展為創業型大學。
  據介紹,為促進大學內涵式發展,協助大學搭建適合創新創業教育的生態系統環境,中科招商投資管理集團股份有限公司特別組織100億天使投資基金用於推動“大學三基工程”,即與大學合作“共設創業教育投資基金、共建創業人才培養基地、共興大學創新發展基業”。
  會上還發佈了“大學三基工程”重要組成部分—“千導計劃”,即創業導師計劃,邀請千名以上創業家、企業高管及其他成功人士組成創業導師群,並對創業導師進行系統培訓與管理,讓創業導師有序地為高校師生的創新創業做貢獻。
  論壇上,中科招商集團與英國劍橋大學和美國斯坦福大學簽訂了合作協議。來自美國斯坦福大學代表趙春梅博士,作了主題為“斯坦福大學與硅谷的心臟和創新的引擎”的演講,講述了斯坦福大學和企業界合作緊密聯繫、偏重行動、鼓勵失敗才成就了今天的美國硅谷。趙春梅女士表示,斯坦福大學願意全力支持中科招商集團提出的“千導計劃”,並希望將中科招商提出的“大學三基工程”也能帶到美國硅谷去。  (原標題:首屆全球創新創業教育論壇暨“大學三基工程”工作會議舉辦)
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武漢長江大橋正式通車(新中國成就檔案)


  1957年10月15日,武漢長江大橋落成通車典禮舉行。
  新華社發(資料照片)
  新華社北京10月4日電武漢長江大橋被稱為“萬里長江第一橋”,橫跨在湖北武昌蛇山和漢陽龜山之間,是中國在長江上修建的第一座鐵路、公路兩用橋梁。20世紀初就開始規劃,但是一直沒有修成。
  1949年9月中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過建造長江大橋的議案,後來成為新中國“一五”計劃的重點建設項目。1953年2月,毛澤東曾登上黃鶴樓視察大橋橋址。4月,鐵道部成立武漢大橋工程局專門負責設計與施工,還聘請蘇聯專家組來華支援。1954年1月,周恩來主持召開政務院第203次會議,聽取滕代遠關於籌建武漢長江大橋的報告,討論通過《關於修建武漢長江大橋的決議》。1955年2月成立以茅以升為主任的武漢長江大橋技術顧問委員會。7月,國務院批准武漢長江大橋技術設計方案、大橋的施工進度計劃和總預算。9月1日正式開工建設。1956年6月,毛澤東在武漢橫渡長江時寫下的“一橋飛架南北,天塹變通途”正是對武漢長江大橋重要作用的充分肯定。在全國人民大力支援下,經過兩年多的艱苦奮戰和科技攻關,武漢長江大橋於1957年9月25日建成,10月15日舉行了隆重的通車典禮。連接中國南北的武漢長江大橋的建成,在我國橋梁建築史上揭開了新的一頁,對中國經濟建設具有重大意義。  (原標題:武漢長江大橋正式通車(新中國成就檔案))
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《理想信念的理論支撐》獲得“優秀作品獎”


    本報訊(記者 郭艷東) 日前,第十三屆精神文明建設“五個一工程”表彰座談會在京召開。吉林省委宣傳部推薦的《理想信念的理論支撐》獲得“優秀作品獎”。該書作者為吉林大學孫正聿教授,由吉林出版集團、吉林人民出版社出版。
    精神文明建設“五個一工程”是全國精神文化生產領域的綜合類最高獎勵。本屆評選共有918部優秀文藝作品參加終評,186項作品獲獎,其中,圖書獎28部。
    《理想信念的理論支撐》一書出版後,《人民日報》、《中國社會科學報》、《中國新聞出版報》等發表評論,認為該書是當代中國的一種以“讀者邏輯”講述理想信念的“大眾哲學”,是“為人的精神家園奠基的理論著作”,在培育和弘揚社會主義核心價值觀中發揮重要作用。  (原標題:《理想信念的理論支撐》獲得“優秀作品獎”)
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